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高安法院“基本解决执行难”措施硬效果显

2018年09月10日 15:43    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  为了实现最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”目标,推进诚信社会体系建设,提高人民群众日益增强的司法获得感,按照最高院、省高院的决策部署,从2016年以来,高安市人民法院坚持按照党委领导、政府支持、法院主导、社会参与的工作思路,以强制措施为手段,以案件推送为立足点,以悬赏执行为助推手,依靠法院自身实力,借助社会各界外力,构建上下联动、齐抓共管的综合执行机制,执行工作取得了明显成效。主要做法有:

  一是组织给力,上下推动,以案件推送为抓手,形成执行强大合力。

  成立了由市委政法委书记担任组长支持人民法院解决执行难工作领导小组,通过市委市政府先后下发了《高安市关于加强失信被执行人联合惩戒、支持人民法院解决执行难工作的实施意见》、《关于在全市开展支持人民法院解决执行难问题督查活动的通知》、《关于向乡镇、部门集中推送执行案件信息的通知》等一系列文件。各乡镇、各部门分别成立了支持人民法院解决执行难工作领导小组,明确了一名党政领导具体负责协调联络执行工作。同时,市委政法委建立了联合惩戒领导小组联系会议和各乡镇、各部门例会制度,定期汇报执行工作进展、案件集中推送信息等情况,形成上下联动、综合执行的大格局。

  对尚未执行到位的案件,按照被执行人基本情况、执行标的、户籍所在地等情况进行分类处理,有针对性地向各乡镇、部门推送,明确规定在所推送的名单中,三万人以下的乡镇每月必须提供不少于三条被执行人信息、财产线索;三万人以上的乡镇每月必须提供不少于五条被执行人信息、财产线索,并纳入年终综合治理目标考评内容。

  将梳理的案件集中推送到乡镇、部门后,对新立的执行案件采取多种形式实行定期分类推送。一是以司法建议函的形式推送。重点推送涉及疑难复杂的案件,申请执行人反映强烈的案件以及市委政法委明确必须提供信息的案件,使乡镇、部门对案件的轻重缓急做到心中有数。二是以微信形式推送。利用综治网络制度,建立高安网格员协执群,由执行指挥中心每月定期将被执行人名单及基本情况发送到乡镇、部门联络员,再由联络员发送到其单位内部微信群,极大提高了推送工作效率。三是要案大案个别推送。对特殊主体、执行信访案件和涉及民生、金融、企业等影响大,关注度高的案件,采取重点推送的办法,将相关案件基本情况直接推送到党政主要领导,引起所在地的党政主要领导的高度重视,在解决案件实际问题上有所作为。先后向相关部门主要领导推送涉党政机关国家公职人员案件22件,在单位部门主要督促下,涉及党政机关国家公职人员的案件得到执结。对有可能引发执行信访、长期信访案件向乡镇主要领导推送后,引起乡镇党政领导的高度重视,亲自参与涉执信访案件的化解工作。2017年以来,在基层党政组织的协调下,一些长期上访、执行不能的案件得以解决。大城镇党委主要领导针对我院推送的两起执行信访案件,特别是其中一件人身损害赔偿案件,申请执行人因未得到赔偿长期赴省到市上访,组织村组干部、涉案双方当事人进行协调,并由乡镇先行垫付因被执行人暂时无法履行的债务,使这件多年上访案件画是句号。近年来已推送案件2132件,其中有8件是涉民生影响较大案件,收到网格员提供的被执行人线索、财产信息391条。执结835件,化解580件,拘留36人、查封房产16套,扣押车辆22辆。

  二是巧借外力,重拳出击,以悬赏执行为推手,严厉打击拒执行为。

  充分借助社会力量协执案件,在依申请执行人自愿提供悬赏金的基础上,推进新的悬赏执行制度,由市政府拨款20万元设立悬赏基金,对提供执行案件线索、信息,使案件得以执结的,给予悬赏。同时,针对综治协执员协执工作情况,提供线索等,结合综治考核,按照绩效年终一次性发放悬赏金,极大地调动了基层干部协执工作积极性。

  联合检察、公安部门强力打击拒执犯罪行为。出台会议纪要部署该项工作,明确建立沟通协调机制,定期召开打击拒执犯罪调度协调会。充分运用“互联网+”思维模式,通过制作法制栏目、微信公众号等形式,“线上线下”全方位宣传打击拒执犯罪专项行动所取得的成果,实现法律效果和社会效果的统一。

  与公安机关联动,加大查找被执行人力度,向公安机关重点推送小标的案件信息300余条,并制作协执通知印发到各乡镇派出所,对公安机关协助给予悬赏,抓获一名被执行人由院支付悬赏金600元。今年以来,公安机关协助拘留被执行人15名,实际执结案件116件。

  利用网格员、悬赏执行、律师调查等社会化协同方式,借助社会力量协助查找被执行行踪及财产线索。构建综治执行网络,完善执行联动机制,实现执行组织全覆盖。建立完善了市、乡、村三级“基本解决执行难”组织,从市到乡到村,分别明确了具体负责协调、支持执行工作的领导。全市成立了支持法院“基本解决执行难”组织400多个。同时,建立了执行“网格化管理”平台,成立网格员工作小组,依法聘任23名乡镇网格联络员,充分发挥网格员位处基层,走村串户,熟悉乡村民情优势,依法协助法院查询、布控、拘留被执行人。构建信息互通平台,完善联合惩戒机制,实现一处失信、处处受限全覆盖。凡是举报提供线索,使案件得以执结的,给予悬赏。今年以来,我院共推送案件信息1232条,接到举报线索103条,执结案件225件,查封房产12套,扣押车辆16辆,发放悬赏金9000元。

  三是持续发力,积极作为,以强制措施为手段,保持执行高压态势。

  以集中执行活动为常态,建立了重点突出,目标明确,态势高压的执行工作机制,变被动应付为主动突击。在完成“春雷行动”、“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”常规动作外,还开展了“涉金融案件专项执行活动”、“涉民生案件集中执行活动”等自选动作。针对不同时期案件的不同特点,我院在抓好日常执行工作的同时,突出重点,明确目标,适时组织开展集中执行活动,始终保持高压态势,高位推进案件执行。

  抓住重点案件组织开展集中执行。2016年,组织开展了以涉民生案件执行为重点的“春雷行动”、涉农民间借贷为重点的“夏日风暴”、涉民间纠纷为重点的“秋季行动”和涉企业连环债务的“冬日融冰”等集中执行行动。2017年,先后开展促农村春耕,保农业丰收的“春雷行动”、打击惩治老赖的“夏季风暴”以及“涉党政机关国家公职人员失信被执行人清理”等专项行动,特别是“夏季风暴”集中行动中,出动警力1000余人次,共执结案件189件,执行到位金额1600多万元,拘传被执行人138人,拘留10人,罚款2人,搜查4次,强制清场12次,移送公安侦查5次,在高安掀起了一股打击“老赖”的风暴。2018年,我院又组织开展了集中执行“飓风行动”。重点放在首次执行案件、小标的案件和涉金融案件,切实提高案件的结案率。

  抓住重点区域开展集中执行行动。通过统计案件数量,分析案件特点,我院针对案件发生规律对重点区域展开集中执行行动。以乡镇为单位对案件进行梳理,分类汇总,按照城区、城南、城北划片作业,成立三个集中执行小组,一个机动组,采取推磨转圈的办法,逐个乡镇推进,以执行案件数和执行效果为依据,进行执行竞标。行动中,搞好三个结合:一是调查摸底与案件执行相结合。对所有未执行的案件被执行人家庭人员、生活来源、就业状况、财产情况进行调查摸底,掌握第一手资料,对执行工作做到情况明,底数清。二是宣传动员与实施强制执行相结合。我院在对今年以来未执案件被执行人进行全面摸排基础上,针对一些被执行人顾忌脸面,怕丢人的心理,在全市主要街道、圩镇和公共场所张贴执行公告、执行悬赏公告,促使被执行人履行债务。共张贴执行公告620份,执行悬赏公告480份。同时利用司法拘留化解执行难,今年以来,拘留被执行人26名,执结136件案件。三是强制执行与执行和解相结合。我院在对一些躲避债务,拒不履行失信人强制执行的同时,充分发挥执行和解在维护稳定,维护申请执行人的合法利益,维护法律权威中的作用,尤其是企业借款,欠债较多,涉及连环案件的情况,一方面我们加强与企业联系,帮助企业制订还款计划,按期偿还申请人借款,另一方面做好申请人的思想工作,说明强制执行会严重影响企业正常经营和发展,使企业限入困境,不利于债权的实现,从而促使双方当事人和解,即维护了企业的正常经营,又保障了申请人的合法权益,得到社会的好评。

  抓住重点部门开展集中执行。针对失信被执行人大多是涉及民间借贷、买卖纠纷引起的拖欠实际,我院与银行、公安、工商、税务、不动产等部门紧密配合,加强协作,联手开展集中执行专项行动。市公安局与法院对接,从边控到协执,从提供失信被执行人身份信息到打击拒执犯罪,充分发挥了联合作战优势,取得了明显成效。公安出入境管理部门将59名失信被执行人纳入边控范畴进行备案,情报部门协助法院查找失信被执行人线索3条,基层派出所按照法院推送的案件信息,协助法院司法拘留失信被执行人15名,执结案件20件。

  来源:法治江西网
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